抢抓机遇 优化服务 扎实开展“两个行动” 助推民营经济高质量健康发展

市人大常委会副主任、汝南县委书记 彭宾昌

省、市民营经济“两个健康”县区提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动部署以来，汝南县把“两个行动”作为助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，精心谋划、强化措施、狠抓落实，以建立工作机制为抓手，以强化服务措施为重点，推进“一联三帮”任务落实、落地、落细，进一步发挥了民营经济在推动县域经济高质量发展中的主力军作用。

一、突出抓好“三个保障”，为“两个行动”顺利实施保驾护航。一是强化思想保障。全市民营经济“两个行动”动员会召开后，第一时间组织召开全县统战工作领导小组会议，就深入贯彻落实会议精神提出要求，把深入开展“两个行动”摆上重要议事日程，召开专项研讨会研究制定贯彻落实意见，召开全县民营经济“两个健康”提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动动员会对“两个行动”具体工作作出部署。组织召开县委常委会扩大会、县优化营商环境领导小组会议深入学习习近平总书记在企业家座谈会上的讲话和习近平总书记对新时代民营经济统战工作作出的重要指示精神，主动抢抓机遇，把促进民营经济“两个健康”发展同推动融入“双循环发展格局”结合起来，同推动县域经济高质量发展结合起来，主动抓牢抓实。二是强化机制保障。为深入推动落实“两个行动”工作的开展，建立了县、乡两级党委、政府领导干部联系民营企业和商会制度，调整了党委、政府领导干部联系民营企业和商会名单及汝南县促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组人员，在两个领导小组的架构下，成立了工作专班，建立了汝南县民营经济工作联席会议制度，定期研究部署民营经济统战工作，统筹推进“两个行动”各项重点工作任务的贯彻落实。将全县企业服务日、检查护航民企发展活动、法律援助服务、领导干部联系民营企业和商会制度、建设银行智慧服务平台等工作机制统一到联席会议中，明晰各部门目标任务，细化量化各自工作领域服务民营经济发展的职责任务，与其他部门搞好协同配合、无缝衔接，形成围绕落实“六稳”“六保”的工作合力，切实帮助民营企业解决实际困难。三是强化宣传保障。面向政府部门，召开宣讲会、统战工作领导小组会议、动员会等，要求各级、各部门立足全县大局，提升政治站位，真正把思想和行动统一到县委、县政府部署上来，切实增强推进民营经济健康发展的责任感紧迫感；面向企业家，开展走访恳谈、同民营经济人士谈话谈心活动等，引导民营企业家正确认识“两个大局”，充分了解全县发展的机遇、优势和大力促进经济发展的一系列政策举措，坚定信心谋发展。同时，围绕民营经济“两个行动”开展全方位、持续性、多角度的宣传报道，积极表彰在全县各项工作中作出突出贡献的企业家，营造大抓民营经济、支持民营企业、尊重民营企业家的浓厚氛围。

二、聚焦“五个着力”强化服务，全力推进民营经济健康发展。坚持以新发展理念为引领，以“两个健康”为主线，以高质量发展为方向，以保企业稳就业为首要任务，常态化开展服务企业工作，扎实推进“两个行动”各项工作齐头并进，促进民营经济规模质量效益、民营企业家队伍素质、营商环境、亲清政商关系明显提升。一是着力构建民营企业诉求响应智慧平台。与省、市民营企业诉求响应智慧平台搞好上下对接，在市工商联的指导下注册成立了汝南县民营企业诉求响应智慧平台，全县已注册认证88家民营企业和22家涉企部门，并安排专人负责诉求响应智慧平台的管理，推动民营企业诉求及时响应解决。二是着力推动银企对接，助力民营企业复工稳产渡过难关。坚持强化资金要素保障，优化企业融资环境，不断提升服务职能，每年开展金融政策巡回宣讲活动，并与各部门及多家银行共同组织召开银企对接会、企业融资问题座谈会等，坚持“一企一策”为企业量身打造融资方案，现场研究解决企业融资问题。利用驻马店市金融服务平台开启线上对接活动，减轻疫情对我县企业特别是中小企业的冲击，解决企业复工复产资金需求。截至目前，全县金融机构已向16家企业投放企业贷款16笔1.64亿元，累计发放新型农业主体贷款41笔1313万元，累计发放创业贷款4120万元，累计发放再贷款0.58亿元，在2020年2月28日汝南县应对新冠肺炎疫情银企对接会上，参会银行与18家企业达成贷款意向，对接成果达7300万元。三是着力优化营商环境。牢固树立“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰”和“宁可政府跑断腿不让企业多跑路”的服务理念，进一步优化营商环境，成立全县营商环境领导小组，制定出台《汝南县优化营商环境六十条措施（第一版）》，在领导分包重点企业项目、企业开办和注销、项目建设用地和工程建设项目审批、水电气暖使用、不动产登记、纳税服务、企业经营环境和金融服务、信用建设和市场监管、创业创新、提升政务服务水平十方面，制定全流程的服务措施，激发市场主体活力，加快建设市场化、法治化的营商环境，全面提升企业和群众的获得感和满意度。四是着力开展产销对接，强化产业链作用。坚持把培育企业发展作为工作的一大重点，汇聚上下多级联动，横向多方互动的组织合力，重点开展产融销对接，强化产业链对接，依托省、市举办的产销对接活动平台，利用互联网、电商等线上平台发布本地区的特色产品，多途径拓宽中小微企业的销售渠道。发挥商、协会的优势，加强产业链上下游企业对接，围绕主导产业，积极推动产业链招商，以商招商，扩大民间有效投资，着力延链、补链、固链、强链，培植发展特色产业集群，增强我县企业的抗风险能力。五是着力推进区域资源共建共享。坚持科学规划，扶持区域特色产业发展，农业方面形成了“蔬菜、花木、生猪、花生、农机、水产”六大优势产业，先进制造业方面重点发展新能源电动车装备制造、农副产品加工、循环经济发展三大主导产业，引导企业集群、抱团发展，促进了产业链供应链上下游、大中小企业协同发展，保持中西部地区最大的电动车生产和集散地地位，资源循环利用产业异军突起，成功创建全省农村生活垃圾分类和资源化利用省级示范县，着力打造全省静脉产业发展标杆，建设无废城市。

三、发挥“三大作用”加强引导，锻造一支汝南特色的企业家队伍。一是强化政治引领作用。着力打造对党忠诚、勇于创新、诚信守法、治企有方、兴企有为、奉献社会的优秀企业家队伍。组织全县企业家深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，引导企业家认真履行社会责任，积极投身光彩事业、精准扶贫、公益慈善事业。今年新冠肺炎疫情发生后，我县企业家第一时间伸出援手，捐赠疫情防控物资和现金，与党委、政府同心协力、共克时艰，为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。二是发挥党建堡垒作用。推动党建工作与企业生产经营有机融合，用党建工作的“魂”统领企业发展，让党建工作的“根”培育先进企业文化，促进企业健康发展。建立非公有制企业党建领导小组，各乡镇（街道）将辖区内的非公党建组织纳入管理，及时指导企业党支部开展党建工作，确保非公企业党组织“建一个、活一个”，切实做到非公企业党建工作有人抓、有人管、有人落实。以非公企业和社会组织“两个覆盖”质量提升攻坚行动为抓手，采取单独组建、区域联建、行业统建、挂靠组建、园区统建等方式，合理优化组织设置，开展“四建四送”活动，选派97名党建工作指导员，实现党的工作全覆盖。定期对非公企业党组织进行考核，通过定期检查党组织贯彻落实党的路线、方针、发挥作用、党员教育管理等方面情况，及时发现、解决非公企业党建工作中存在的问题，提高非公企业党建工作规范化水平。三是加大教育培训作用。注重提升企业家的综合能力和自身素质、创新意识和战略意识，与格局商学院合作成立了汝南格局商学院，运用互联网新技术手段，搭建“全景沉浸式直播互动教学系统”，让世界500强企业家与本地企业家直接对话。学院目前拥有可容纳200人的大型教室，并开设了众多相关课程，授课内容涉及企业发展过程中，每个阶段遇到的不同问题，从不同角度，帮助企业在新形势下，认清、找准创新发展的路径和模式，让企业在每个阶段都得到较好的发展。下一步，我们将以开展民营经济“两个健康”提升行动、企业家培育提升行动为契机，大力实施企业家培训计划、“新生代”企业家成长促进计划，加强对企业家进行培训。

我县积极推动民营经济“两个行动”，虽然取得了一定成效，但是离上级要求和企业需求还有不少差距。下一步，我们将持续加压奋进，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续补短板、扬优势，努力推动全县民营经济高质量发展，推动民营企业家队伍健康成长，在践行“两个行动”中走在前、作示范，以民营经济高质量发展助推县域经济高质量发展。